División de Contratación Administrativa Al contestar refiérase al oficio Nº 23060 21 de diciembre de 2022 DCA-3235 Señor Lic. Bernal Enrique Baltadono Espinoza Director Escuela Colas de Gallo Estimado Señor: Asunto: Se deniega la solicitud de autorización a la Escuela Colas de Gallo para Compra de Alimentos preparados y servidos en el comedor estudiantil año 2023, por carecer de competencia. Nos referimos a su oficio No. DREN-CIR01-ECG-017-2022, del 28 de noviembre de 2022 y remitido a esta Contraloría General de la República mediante correo electrónico el 14 de diciembre del mismo año, mediante el cual solicita la autorización descrita en el asunto. I. Criterio de la División En el oficio No. DREN-CIR01-ECG-017-2022, del 28 de noviembre de 2022, esa Administración solicita la autorización a este órgano contralor para iniciar con el proceso de licitación de proveedor de alimentos y así poder ofrecer el servicio de alimentación en febrero de 2023. Sin embargo, debe tenerse presente que la Ley General de Contratación Pública No. 9986 del 27 de mayo del 2021, y publicada en el Alcance No. 109 del 31 de mayo del 2021, entró a regir el 01 de diciembre del 2022. Además, dicha Ley No. 9986 establece en su artículo 135 lo siguiente: “ARTÍCULO 135- Derogatorias Se derogan las disposiciones que se indican: a) Se deroga la Ley 7494, Ley de Contratación Administrativa, de 2 de mayo de 1995.” De esta manera, la Ley de Contratación Administrativa No. 7494 quedó derogada a partir del 01 de diciembre del 2022, por lo tanto este órgano contralor carece de competencia para otorgar autorizaciones ya sea de contratación directa, o de modificaciones de contratos vigentes, o contratos nuevos con fundamento en dicha n ...

División de Contratación Administrativa Al contestar refiérase al oficio No. 22982 20 de diciembre, 2022 DCA-3228 Señora Vanessa Rodríguez Rodríguez Alcaldesa Municipalidad de Sarapiquí Estimada señora: Asunto: Se otorga autorización a la Municipalidad de Sarapiquí para comprar en forma directa un lote a segregar de la finca número 4-157066-000, inmueble que se encuentra inscrito en el Registro Público, bajo la matrícula de folio real, matrícula 4-157066-000, con plano catastrado H-0278603-1995, ubicado en distrito primero Puerto Viejo del cantón décimo, Sarapiquí de la provincia de Heredia, a nombre de Comercializadora Almega S.A., con una medida de 30.000 metros cuadrados, por un monto máximo de ?105.000.000 (ciento cinco millones de colones). Nos referimos a su oficio DA-350-2022 con fecha del 11 de noviembre de 2022, recibido en esta Contraloría General de la República ese mismo día, mediante el cual solicita la autorización descrita en el asunto. Mediante oficio No. 20275 (DCA-3076-2022) del 23 de noviembre de 2022, este Despacho requirió información adicional a la Municipalidad de Sarapiquí, lo cual fue atendido mediante los números de ingreso NI 32697 (Oficio DA-367-2022) con fecha del 23 de noviembre, NI 32966 (Oficio DA-371-2022) con fecha del 25 de noviembre y NI 33228 (DA-373-2022) del 29 de noviembre, del 2022. Mediante oficio No. 22334 (DCA-3168-2022) del 08 de diciembre de 2022, este Despacho requirió información adicional a la Municipalidad de Sarapiquí, lo cual fue atendido mediante el número de ingreso 34033 (Oficio DA-380-2022) con fecha del 08 de diciembre del 2022. I. Consideraciones preliminares de la presente solicitud Como aspecto de primer orden, ha de indicarse que la presente ges ...

División de Contratación Administrativa Al contestar refiérase al oficio No. 18055 27 de octubre de 2022 DCA-2918 Señora Elisa Conejo Pichardo Presidenta JUNTA DE EDUCACIÓN ESCUELA SANTA LUCÍA DE POCOSOL Estimada señora: Asunto: Se deniega solicitud de autorización para que esa Junta de Educación sea excluida de la contratación directa con el Consejo Nacional de Producción (CNP), para la adquisición de alimentos para el comedor estudiantil. Damos respuesta a su oficio No. DRESC-SCE08-JE-ESLP-0001-2022 del 11 de octubre de 2022, recibido en esta Contraloría General de la República el 13 de octubre de 2022, mediante el cual solicita la autorización descrita en el asunto. I. Antecedentes y Justificación de la solicitud Como razones dadas para justificar la presente solicitud, esa Administración manifiesta lo siguiente: ? Que el Director de la Región Huetar Norte del Consejo Nacional de Producción, en adelante CNP, mediante oficio No. DRHN-OFIC-2015-2022 del 05 de octubre de 20221, le informa a esa Junta de Educación que a partir de la semana del 03 de octubre de 2022 y hasta el último día laboral del presente año no podrá suplir lácteos; además, que a partir del 10 de octubre de 2022 no podrá suplir huevos y a partir del 24 de octubre de 2022, no podrá suplir abarrotes y carnes, reiniciando pedidos a partir 1 “(...) que debido a las restricciones impuestas a los entes públicos por la denominada Ley de Fortalecimiento de las Finanzas Públicas N° 9635 o (regla fiscal) nos vemos imposibilitados de trasladar todos los recursos que invierten nuestros proveedores de manera directa y oportuna, para continuar brindando el servicio que hasta hoy ha sido otorgado. Razón por la cual algunos nos han solicitado una autorización de suspensión temporal de las entregas, tal como lo establece la normativa que nos rige. / Dado lo anterior, las obligaciones y responsabilidades legales a las que se encuentra sometido el Consejo Nacional de la Producción, así como los criterios ...

División de Contratación Administrativa Al contestar refiérase al oficio Nº 22934 20 de diciembre de 2022 DCA-3222 Señora Karol Salas Vargas Alcaldesa MUNICIPALIDAD DE SAN CARLOS Estimada señora: Asunto: Se archiva solicitud de autorización para la compra directa del bien inmueble inscrito en el Registro Público 2-116649-000, propiedad de la sociedad Ingenio Quebrada Azul Limitada, por un monto de $197.000.00 Nos referimos a su oficio MSC-AM-1967-2022 del 2 de noviembre de 2022, recibido en esta Contraloría General de la República el 7 de noviembre de 2022, mediante el cual solicita la autorización descrita en el asunto. Mediante el oficio 20175 (DCA-3061) del 21 de noviembre de 2022, este órgano contralor efectuó un requerimiento de información adicional, para lo cual se otorgó un plazo de 4 días hábiles. No obstante, mediante el oficio MSC-AM-2111-2022 del 23 de noviembre de 2022, la Administración solicitó una ampliación del plazo conferido para atender el requerimiento de información planteado, solicitando un plazo adicional de 5 días hábiles, lo cual fue otorgado mediante oficio 20406 (DCA-3100) del 25 de noviembre de 2022. Sobre el particular, mediante el oficio MSC-AM-1967-2022 del 2 de noviembre de 2022, la Administración solicitó autorización para la compra directa del bien inmueble inscrito en el Registro Público 2-116649-000, propiedad de la sociedad Ingenio Quebrada Azul Limitada, por un monto de $197.000.00. Razón por la cual, mediante el oficio 20175 (DCA-3061) del 21 de noviembre de 2022, este órgano contralor efectuó un requerimiento de información adicional, solicitando -entre otras cosas- lo siguiente: “Explicar de manera amplia y detallada, mediante informe técnico suscrito por el funcionario competente, las razones por las cuales el terreno en cuestión, debido a su ubicación, naturaleza, condiciones y situación, se configura como el más apto para la finalidad propuesta. Asimismo, deberá remitirse la valoración técnica que ha realizado ...

División de Contratación Administrativa Al contestar refiérase al oficio Nº 23018 20 de diciembre del 2022 DCA-3230 Señora Isabel Cristina Arroyo Herrera Alcaldesa MUNICIPALIDAD DE PURISCAL Estimada señora: Asunto: Se deniega solicitud de autorización a la Municipalidad de Puriscal para la compra directa de la finca bajo matrícula 319236 a nombre de Norma Patricia Mora Morales para parque en la comunidad de Barbacoas de Puriscal por carecer de competencia. Nos referimos a la resolución de esa Alcaldía 092-2021 del 06 de diciembre del año en curso, y remitida a esta Contraloría General de la República mediante correo electrónico el 07 de diciembre de 2022, mediante el cual solicita la autorización descrita en el asunto. I. Criterio de la División En resolución de esa Alcaldía 092-2021 del 06 de diciembre de 2022, esa Administración solicita la autorización a este órgano contralor con fundamento en el artículo 2 bis inciso b) de la Ley de Contratación Administrativa No. 7494 y en los numerales 146 y 147 del Reglamento a dicha Ley, Decreto No. 33411-H. Sin embargo, debe tenerse presente que la Ley General de Contratación Pública No. 9986 del 27 de mayo del 2021 -en adelante LGCP- y publicada en el Alcance No. 109 del 31 de mayo del 2021, entró a regir el 01 de diciembre del 2022. Además, dicha Ley No. 9986 establece en su artículo 135 lo siguiente: “ARTÍCULO 135- Derogatorias Se derogan las disposiciones que se indican: a) Se deroga la Ley 7494, Ley de Contratación Administrativa, de 2 de mayo de 1995.” Contraloría General de la República T: (506) 2501-8000, F: (506) 2501-8100 C: contraloria.general@cgr.go.cr http://www.cgr.go.cr/ Apdo. 1179-1000, San José, Costa Rica http://www.cgr.go.cr/ División de Contratación Administrativa 2 De esta manera, la Ley de Contratación Administrativa No. 7494 quedó derogada a partir del 01 de diciembre del 2022, por lo tanto este órgano contralor carece de competencia para otorgar autorizaciones de contratación dire ...

División de Contratación Administrativa Al contestar refiérase al oficio No. 22957 20 de diciembre de 2022 DCA-3224 Señores Ana Victoria Monge Bolaños Jefe a.i. División de Contratación Administrativa Maykel Vargas García Director a.i. Dirección de Soporte Administrativo Daniel Mora Mora Subgerente General de Operaciones BANCO POPULAR Y DE DESARROLLO COMUNAL Estimados señores: Asunto: Se rechaza la gestión de reconsideración presentada por el Banco Popular y de Desarrollo Comunal en contra del oficio No. 22383 (DCA-3173) del 09 de diciembre de 2022, por medio del cual se denegó la solicitud de autorización para realizar una contratación directa con la empresa Publimark, S. A. y el Consorcio Ogilvy_OPM Group, para la contratación de los servicios de agencias de publicidad, por un monto de ¢2.935.940.520 y un plazo de seis meses. Nos referimos a su oficio No. DCADM-860-2022 del 14 de diciembre de 2022, recibido en esta Contraloría General de la República en la misma fecha, mediante el cual solicita la reconsideración descrita en el asunto. I. Antecedentes y Justificación de la solicitud Como razones dadas para justificar la presente solicitud, esa Administración manifiesta lo siguiente: 1. Que el Banco Popular y de Desarrollo Comunal mediante oficio No. DCADM-809-2022 del 28 de noviembre de 2022, solicitó autorización para realizar una contratación directa con la empresa Publimark, S. A. y el Consorcio Ogilvy_OPM Group, para la contratación de los servicios de agencias de publicidad, por un monto de ¢2.935.940.520 y un plazo de seis meses. Contraloría General de la República T: (506) 2501-8000, F: (506) 2501-8100 C: contraloria.general@cgrcr.go.cr http://www.cgr.go.cr/ Apdo. 1179-1000, San José, Costa Rica http://www.cgr.go.cr/ División de Contratación Administrativa 2 2. Que mediante oficio No. 22383 (DCA-3173) del 09 de diciembre de 2022, esta División resolvió denegar la solicitud planteada. II. Criterio de la División En relación con la ...

División de Contratación Administrativa Al contestar refiérase al oficio Nº 22535 13 de diciembre de 2022 DCA-3182 Señora : Dra. Joselyn Chacón Madrigal Ministra Ministerio de Salud Estimada Señora: Asunto: Se deniega la solicitud de autorización al Ministerio de Salud para modificar contratos de Servicios de Vigilancia y Seguridad, derivados del procedimiento de licitación pública 2017LN-000003-0009200001 suscritos con las Empresas Servicios Administrativos Vargas Mejías S.A. y Servicio de Monitoreo Electrónico Alfa S.A. y Seguridad Alfa S.A.por carecer de competencia. Nos referimos a su oficio No. MS-DM-10514-2022, del 2 de diciembre de 2022 y remitido a esta Contraloría General de la República mediante correo electrónico el 3 de diciembre del mismo año, mediante el cual solicita la autorización descrita en el asunto. I. Criterio de la División En el oficio No. MS-DM-10514-2022 del 2 de diciembre de 2022, esa Administración solicita la autorización a este órgano contralor con fundamento en el artículo “2 bis inciso c) y 12 de la Ley de Contratación Administrativa, y el numeral 208 del Reglamento a la Ley de Contratación Administrativa”. Sin embargo, debe tenerse presente que la Ley General de Contratación Pública No. 9986 del 27 de mayo del 2021, y publicada en el Alcance No. 109 del 31 de mayo del 2021, entró a regir el 01 de diciembre del 2022. Además, dicha Ley No. 9986 establece en su artículo 135 lo siguiente: “ARTÍCULO 135- Derogatorias Se derogan las disposiciones que se indican: a) Se deroga la Ley 7494, Ley de Contratación Administrativa, de 2 de mayo de 1995.” De esta manera, la Ley de Contratación Administrativa No. 7494 quedó derogada a partir del 01 de diciembre del 2022, por lo t ...

División de Contratación Administrativa Al contestar refiérase al oficio No. 22537 13 de diciembre, 2022 DCA-3183 Señor Duen Dunn Dawkins Presidente Junta de Educación ESCUELA ESTRADA Estimado señor: Asunto: Se deniega solicitud de autorización para que la Escuela Estrada de Limón, sea excluida de la contratación directa con el Consejo Nacional de Producción (CNP), para la adquisición de alimentos para el comedor estudiantil, en el periodo lectivo 2023. Nos referimos a su oficio sin número, del 29 de noviembre de 2022, recibido en esta Contraloría General de la República en esa misma fecha, mediante el cual solicita la autorización descrita en el asunto. I.Justificación de la solicitud. Señala la Administración como razones que justifican la solicitud, las siguientes: Que la Junta de Educación de la Escuela Estrada, código 3402. circuito 09, Dirección regional de Limón, toma el acuerdo de no comprar al Consejo Nacional de Producción, los alimentos por que; toman en consideración el principio de eficiencia y eficacia, en las compras públicas, así mismo el voto de la Sala Constitucional No. 14421-2004, que refiere a la obligación de procurar compras oportunas. Cita además el voto de la Sala Constitucional No. 2008-02299, en relación a que si el Consejo Nacional de Producción, no cumple criterios como precio razonable, estímulo, la entidad compradora puede acudir a otros medios para adquirir los alimentos. Por lo tanto señala que, con sustento en el principio de atención de calidad a las personas menores de edad y en virtud del riesgo de incumplimiento de condiciones aptas, para el centro educativo, se solicita autorización de contratación directa para garantizar el servicio de alimentos a los estudiantes durante el cu ...

División de Contratación Administrativa Al contestar refiérase al oficio No. 22565 14 de diciembre de 2022 DCA-3188 Señora Jackeline Chavés Ortiz Presidenta JUNTA DE EDUCACIÓN ESCUELA ATENCIÓN PRIORITARIA DE MATINA Estimada señora: Asunto: Se deniega solicitud de autorización para que esa Junta de Educación contrate en forma directa la adquisición de alimentos. Damos respuesta a su oficio sin número del 25 de noviembre de 2022, recibido por este órgano contralor el 29 de noviembre de 2022, mediante el cual solicita la autorización descrita en el asunto. I. Antecedentes y Justificación de la solicitud Como razones dadas para justificar la presente solicitud, esa Administración manifiesta lo siguiente: ? Que la Junta de Educación de la Escuela Atención Prioritaria de Matina acordó de manera unánime no comprar al Consejo Nacional de Producción, en adelante CNP, en razón de los altos precios, por carecer de productos de mayor calidad, por incumplimientos en el plazo de entrega, además de inconsistencias y deficiencias en la entrega de productos, motivos por los cuales solicita formalmente a este órgano contralor “[...] la autorización para realizar la contratación directa.”. II. Criterio de la División La solicitud planteada es con el fin de que esa Junta de Educación pueda realizar una contratación directa para la compra de alimentos, debido a que el CNP presenta precios muy altos, carece de productos de mejor calidad, incumple en el plazo de entrega, y se dan inconsistencias y deficiencias en el proceso de entrega de los productos. Ahora bien, en distintas oportunidades este órgano contralor se ha referido a la contratación de alimentos por parte de las Juntas de Educación y Juntas Administrativas, señalando en especial el artículo 9 de la Ley Orgánica del Consejo Nacional de Producción (CNP), Ley No. 2035, el cual indica: “Los entes públicos están obligados a proveerse del Consejo Nacional de Producción (CNP) todo tipo de suministros genéricos propios d ...

División de Contratación Administrativa Al contestar refiérase al oficio Nº 22566 14 de diciembre de 2022 DCA-3189 Señor Bernal Enrique Baltodano Espinoza Director ESCUELA COLAS DE GALLO, NICOYA GUANACASTE Estimado señor: Asunto: Se deniega autorización a la Escuela Colas de Gallo de Nicoya, Guanacaste para iniciar el proceso de licitación del proveedor de alimentos y ofrecer el servicio de alimentación en febrero del 2023 por carecer de competencia. Nos referimos a su oficio No. DREN-CIR01-ECG-017-2022 del 28 de noviembre del año en curso, y remitido a esta Contraloría General de la República mediante correo electrónico el 01 de diciembre, mediante el cual solicita la autorización descrita en el asunto. I. Criterio de la División En el oficio No. DREN-CIR01-ECG-017-2022 del 28 de noviembre del año en curso, y recibido por esta Contraloría el 01 de diciembre del 2022, esa Administración solicita la autorización a este órgano contralor para iniciar el proceso de licitación del proveedor de alimentos y ofrecer el servicio de alimentación en febrero del 2023. Ahora bien, en distintas oportunidades este órgano contralor se ha referido a la contratación de alimentos por parte de las Juntas de Educación y Juntas Administrativas, señalando en especial el artículo 9 de la Ley Orgánica del Consejo Nacional de Producción (CNP), Ley No. 2035, el cual indica: “Los entes públicos están obligados a proveerse del Consejo Nacional de Producción (CNP) todo tipo de suministros genéricos propios del tráfico de esta Institución, a los precios establecidos. Para tal efecto, dichos entes quedan facultados para que contraten esos suministros directamente con el CNP, el cual no podrá delegar ni ceder, en forma alguna, esta función. (...)”. (El resaltado es propio.). Por ello, los entes públicos se encuentran en la obligación de realizar las compras directas de alimentos al CNP. Sobre la misma idea, se puede consultar el oficio No. 03153 (DCA-0493) del 27 de febrero de 2015. Co ...